中共常德市道路運(yùn)輸服務(wù)中心委員會(huì)
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成涵蓋客運(yùn)、貨運(yùn)、城市公交、出租車、機(jī)動(dòng)車維修及駕培等多個(gè)領(lǐng)域的完整體系，市場主體呈現(xiàn)多元化特征。目前，全市道路運(yùn)輸企業(yè)共1365家，其中道路旅客運(yùn)輸企業(yè)37家，道路貨物運(yùn)輸企業(yè)664家，巡游出租車企業(yè)30家，網(wǎng)約車平臺(tái)公司28家，城市公交企業(yè)12家，機(jī)動(dòng)車維修備案企業(yè)528家，駕培機(jī)構(gòu)66所。二級以上客運(yùn)站12個(gè)，其中一級站7個(gè)、二級站5個(gè)。
全市道路運(yùn)輸車輛裝備數(shù)量充足，覆蓋類型廣泛。全市共有道路運(yùn)輸車輛25356輛，其中班線客運(yùn)、旅游包車等運(yùn)營車輛2192輛，貨運(yùn)車輛14197輛，巡游出租車2297輛，網(wǎng)約車3067輛，公交車1494輛，教練車輛2109輛。
行業(yè)吸納了規(guī)模龐大的就業(yè)人員。全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員（含駕駛員、押運(yùn)人員）2488人，普通貨物運(yùn)輸駕駛員40954人，道路旅客運(yùn)輸駕駛員11059人，巡游出租車駕駛員4134人，網(wǎng)約車駕駛員3067人，市城區(qū)公交駕駛員1140人，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)從業(yè)人員4000人，駕校備案教練員2219人。
二、存在問題
（一）市場供需變革，競爭無序
高鐵、私家車擠壓傳統(tǒng)客運(yùn)市場，客運(yùn)需求萎縮。傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸企業(yè)普遍面臨市場需求萎縮、業(yè)務(wù)量下滑的發(fā)展難題。出租車運(yùn)力供需不平衡，機(jī)動(dòng)車維修市場面臨過度競爭，駕培市場教練車閑置情況普遍，價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)。
（二）經(jīng)營活力不足，效益下滑
全市二級以上客運(yùn)站場面臨虧損運(yùn)營的困境。貨運(yùn)存在“本地生產(chǎn)、異地承運(yùn)”現(xiàn)象，物流附加值外流。公交客流下降趨勢明顯，出租車駕駛員收入滑坡。汽車維修行業(yè)利潤微薄，駕校營收下滑。
（三）結(jié)構(gòu)矛盾突出，轉(zhuǎn)型滯后
我市定制客運(yùn)服務(wù)供給不足。貨運(yùn)企業(yè)“小散弱”特征明顯，企業(yè)規(guī)模化不足，缺乏輻射帶動(dòng)力。公路甩掛運(yùn)輸推廣不夠，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展動(dòng)力不足。巡網(wǎng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展不暢。
（四）技術(shù)短板掣肘，發(fā)展受限
我市道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)滯后，智能監(jiān)管覆蓋率低，在線售票普及不足。貨運(yùn)物流信息平臺(tái)分散，車貨匹配效率低下。充電設(shè)施建設(shè)滯后，新能源配套不足。汽車維修企業(yè)技術(shù)參差不齊，技術(shù)革新緩慢，新能源技術(shù)人才短缺。
三、發(fā)展舉措
（一）嚴(yán)抓安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
一是完善責(zé)任體系。壓實(shí)企業(yè)、部門和屬地責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從嚴(yán)從緊落實(shí)“日調(diào)度、周通報(bào)、月約談”制度，健全隱患排查整改機(jī)制，做到“同類同改、動(dòng)態(tài)清零”。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立車輛技術(shù)電子檔案，開展二級維護(hù)整治，嚴(yán)格班前包車安全例檢，落實(shí)達(dá)標(biāo)車輛核查，推進(jìn)老舊和高風(fēng)險(xiǎn)車輛淘汰。四是加強(qiáng)教育賦能。持續(xù)深化安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，抓實(shí)“兩員”考核，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線。
（二）降本增效，匯聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
一是優(yōu)化資源配置。推行公車公營，促進(jìn)客運(yùn)車輛“大改小”；探索“班包融合”與站場綜合開發(fā)，建設(shè)智慧輕量站場；發(fā)展貨運(yùn)甩掛和共同配送，緩解停車難題。二是科學(xué)監(jiān)測運(yùn)力。加強(qiáng)運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評估，遏制低效無序增長，推動(dòng)建立以實(shí)際運(yùn)輸需求為導(dǎo)向的運(yùn)力調(diào)控機(jī)制。三是創(chuàng)新運(yùn)輸模式。研究“通道+樞紐+物流+產(chǎn)業(yè)”融合生態(tài)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)做強(qiáng)，加快“一單制”“一箱制”發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，促進(jìn)物流降本增效。
（三）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
一是破解發(fā)展難題。推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)資源整合；推廣定制客運(yùn)與定線旅游；嚴(yán)抓平臺(tái)派單合規(guī)率，持續(xù)提高網(wǎng)約車合規(guī)化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)巡游車與網(wǎng)約車協(xié)同共治、融合發(fā)展。二是推動(dòng)信息化升級。截至2025年10月，全市重載普貨車輛智能監(jiān)控設(shè)備升級已完成9853臺(tái)，占比達(dá)82.5%。下一步，將全力推進(jìn)車輛監(jiān)控終端設(shè)備升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)客車輛智能監(jiān)管“應(yīng)接盡接”；推動(dòng)電子運(yùn)單共享互認(rèn)，推廣電子客票，支持本土定制客運(yùn)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)智慧物流平臺(tái)，推廣智能公交系統(tǒng)應(yīng)用。三是深入綠色化發(fā)展。支持新能源汽車應(yīng)用，完善“油轉(zhuǎn)電”配套服務(wù)；依托M站強(qiáng)化超標(biāo)排放閉環(huán)管理；擴(kuò)大新能源維修服務(wù)，提升綠色交通水平。
（四）服務(wù)提質(zhì)，鑄就高質(zhì)量發(fā)展品牌
一是優(yōu)化營商環(huán)境。深化道路運(yùn)輸“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”；落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)培育；暢通信用信息交流共享渠道，完善信用分級分類管理。二是深化協(xié)同共治。強(qiáng)化聯(lián)合治理，整治非法營運(yùn)，實(shí)施聯(lián)合懲戒；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化投訴處理與監(jiān)督渠道。三是暢通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，優(yōu)化公交及定制線路，改善換乘銜接；推動(dòng)“客貨郵”融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資流通。四是聚焦人才培優(yōu)。建強(qiáng)道路運(yùn)輸人才庫，開展新能源汽車維修培訓(xùn)；健全教練員評價(jià)制度；加強(qiáng)司機(jī)服務(wù)保障，完善“司機(jī)之家”功能，健全行業(yè)工會(huì)，關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。
