新華社7月22日消息，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。
《條例》旨在推動農村公路高質量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現代化需要。《條例》共28條，主要規(guī)定了以下內容。
一是明確發(fā)展導向。規(guī)定農村公路發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關要求相適應，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農村交通基礎設施網絡。
二是壓實責任主體。明確縣級政府對本行政區(qū)域內農村公路發(fā)展承擔主體責任，國務院交通運輸等有關部門、設區(qū)的市級以上地方政府及其有關部門加強指導監(jiān)督。
三是提升路網質量。明確農村公路建設以提升路網質量為重點，與國道、省道建設銜接協調，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化；新建農村公路應符合公路技術等級要求，現有不符合最低技術等級要求的應當進行升級改造。
四是加強管理養(yǎng)護。明確村道建筑控制區(qū)劃定和管理、超限運輸治理、重型載貨汽車通行、路域環(huán)境綜合整治等要求；規(guī)定建立健全農村公路管理養(yǎng)護責任制，明確農村公路養(yǎng)護的組織實施主體，鼓勵、引導專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與農村公路養(yǎng)護。
五是強化安全保障。要求開展農村公路日常巡查和安全隱患排查治理，加強農村公路應急保障和防災抗災能力建設，開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育。
六是促進融合發(fā)展。規(guī)定地方各級政府采取措施，推進農村公路與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，提升農村公路服務暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的能力。
農村公路條例
第一條 為了推動農村公路高質量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現代化需要，制定本條例。
第二條 本條例所稱農村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第三條 農村公路是服務農業(yè)、農村、農民的公益性基礎設施。國家綜合采取多方面措施，支持和促進農村公路發(fā)展。
第四條 農村公路發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關要求相適應，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農村交通基礎設施網絡。
第五條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內農村公路發(fā)展承擔主體責任，加強對農村公路工作的組織領導，落實農村公路發(fā)展支持措施，統(tǒng)籌研究和協調解決農村公路工作中的重大問題。
縣級人民政府交通運輸等有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定和縣級人民政府確定的職責，做好農村公路相關工作。
國務院交通運輸等有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸等有關部門應當加強對農村公路工作的指導監(jiān)督。
第六條 農村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。
地方各級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則，安排應由其承擔的農村公路發(fā)展經費，并列入本級預算。
國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農村公路相關資源、權益等方式籌集農村公路發(fā)展資金，支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與農村公路發(fā)展相適應的金融服務，引導社會資本依法參與農村公路發(fā)展。
第七條 農村公路建設應當以提升路網質量為重點，推動農村公路路網提檔升級、優(yōu)化結構。
農村公路路網密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等，應當根據實際需要有序推進路網延伸，提高路網通達水平。
第八條 新建農村公路應當符合規(guī)定的公路技術等級要求。
現有農村公路不符合最低技術等級要求的，應當升級改造為符合技術等級要求的公路。縣級人民政府應當根據本地區(qū)實際情況組織實施農村公路升級改造。
農村公路建設選用的具體技術等級及其主要技術指標，應當根據其功能定位，結合地形條件、預計交通流量等因素確定。國務院交通運輸主管部門應當健全與農村公路特點相適應的技術等級及其技術指標體系。
第九條 農村公路建設應當與國道、省道建設銜接協調，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。
地方各級人民政府應當采取措施，推進農村公路與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，統(tǒng)籌農業(yè)生產、鄉(xiāng)村旅游等需求，促進農村公路建設與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有機融合。
鼓勵在農村公路建設中推廣以工代賑方式。
第十條 農村公路建設涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國家有關規(guī)定落實用地管理要求。
農村公路建設應當依據國土空間規(guī)劃科學合理選址，優(yōu)先利用現有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。
第十一條 對符合投資規(guī)模較小、技術方案簡單等條件的農村公路建設項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化相關程序。
第十二條 村道兩側的建筑控制區(qū)的范圍由縣級人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定劃定，建筑控制區(qū)管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
縣道、鄉(xiāng)道兩側的建筑控制區(qū)依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定范圍并實行管理。
第十三條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當依法采取有效措施，加大對農村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法在農村公路上行駛。
不屬于超限運輸的建設工程重型載貨汽車確需將農村公路作為施工便道或者在一定時期內集中通行農村公路，可能造成農村公路損壞的，建設單位應當與縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協議，采取合理規(guī)劃行車線路、控制車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施；造成損壞的，應當按照不低于該段公路原有的技術標準及時予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。
第十四條 根據農村公路保護管理需要，縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農村公路沿線設置相應的電子技術監(jiān)控設備。設置電子技術監(jiān)控設備應當經過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，投入使用前設置地點應當及時向社會公布。
第十五條 縣級人民政府應當組織交通運輸等有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法采取措施，開展農村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化農村公路路域環(huán)境。
第十六條 縣級人民政府應當建立健全農村公路管理養(yǎng)護責任制，明確并支持、督促交通運輸等有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農村公路管理養(yǎng)護職責。
地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，落實農村公路養(yǎng)護資金財政支出責任，加強農村公路資產管理。農村公路與鄉(xiāng)村旅游等經營性項目一體化開發(fā)的收益可以用于農村公路養(yǎng)護。
第十七條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開展農村公路技術狀況檢測和評定，并將檢測和評定結果作為實施農村公路養(yǎng)護的重要依據。
第十八條 農村公路養(yǎng)護按作業(yè)性質分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。
縣道的養(yǎng)護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。
鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施，或者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。
第十九條 農村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務等方式吸納沿線農村居民參與，保潔、綠化等相關工作可以由農村居民或者家庭承包，統(tǒng)籌用好農村公路管理養(yǎng)護領域公益性崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員。
國家鼓勵、引導專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與農村公路養(yǎng)護，推動建立健全農村公路養(yǎng)護長效機制，提高養(yǎng)護專業(yè)化水平。
第二十條 農村公路養(yǎng)護應當按照相應的技術規(guī)范和操作規(guī)程實施，保證公路經常處于良好的技術狀態(tài)。
第二十一條 縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展農村公路日常巡查；發(fā)現公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全通行情形的，應當及時設置警示標志并組織修復。
第二十二條 縣級人民政府應當建立健全農村公路安全隱患排查治理機制，以農村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮(zhèn)等路段為重點，組織開展安全隱患排查和治理。
交通事故易發(fā)的農村公路平交路口、穿村過鎮(zhèn)路段等地點應當設置醒目的安全警示標志，必要時設置車輛減速裝置等設施。
第二十三條 縣級人民政府應當加強農村公路應急保障和防災抗災能力建設，組織落實農村公路突發(fā)事件應急預案制定、應急物資儲備、災害監(jiān)測預警等方面的責任。
因自然災害或者其他突發(fā)事件造成農村公路中斷的，縣級人民政府應當組織交通運輸等有關部門及時進行搶通；難以及時搶通的，應當設立警示標志并發(fā)布繞行路線。
第二十四條 縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取靈活有效的方式，對農村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育，鼓勵、引導將愛路護路有關要求納入村規(guī)民約，增強農村居民的道路交通安全和愛路護路意識。
第二十五條 地方各級人民政府應當完善政策措施，健全激勵機制，加快農村貨運物流等相關基礎設施建設，保障農村客運可持續(xù)運營，促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農村公路服務功能，提升農村公路服務暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的能力。
第二十六條 國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農村公路工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十七條 村道除適用本條例規(guī)定外，參照適用《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》的有關規(guī)定。
第二十八條 本條例自2025年9月15日起施行。
來源：新華社
