常德日報記者 肖慧 鄧淇月 通訊員 劉方凌 文/圖
初春的常德，萬物復蘇，生機勃發(fā)。鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村糧食安全警示館和高標準農田建設現(xiàn)場，到處是一派熱火朝天的建設景象。
“馬上就是習近平總書記來港中坪考察調研一周年了，這一年我們村發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在好多年輕人都想回來干事創(chuàng)業(yè)……”該村黨支部書記段德喜難掩激動，感慨地說，2024年是基層減負賦能最見實效的一年，干部群眾擰成一股繩，村里的產業(yè)越辦越好，老百姓的生活也越過越紅火。
連日來，記者走進常德多地基層一線，同干部群眾深入交流，了解到基層負擔減輕了、干部干勁更足了，基層減負取得了實實在在的成效。
走進港中坪村黨群服務中心，只見門口的掛牌簡潔明了，室內墻面干凈整潔，辦事大廳看起來更加清爽。2024年3月19日下午，段德喜就是在此處向習近平總書記匯報，以前村部掛了30多塊牌子，現(xiàn)在只有12塊了。聽完段德喜的匯報，總書記緊接著問，12塊牌子還要不要減？段德喜笑著回答說，應該可以了。
“一年過去了，我們村部的掛牌又減少了2塊。”段德喜介紹說，和牌子一同減少的還有職能部門交辦的事項、要求村里開的證明、村干部手機上種類繁雜的微信工作群。
這一系列變化是常德市持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，為基層減負的生動縮影。
2024年，常德市牢記習近平總書記考察調研時的殷殷囑托，把為村（社區(qū)）干部減負作為整治形式主義為基層減負的“突破口”，著力破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題。開展減標牌、減證明、減坐班等“十減”行動，村（社區(qū)）統(tǒng)一按照“3+5+2”的指導目錄規(guī)范掛牌，2024年以來，全市集中銷毀指導目錄外的各類標牌4.5萬余塊，業(yè)務性“督檢考”次數(shù)同比下降82.3%，村（社區(qū)）出具證明次數(shù)減少一半以上。全面取消村（社區(qū)）干部“坐班制”，除必要值班人員，不強令村（社區(qū)）干部集中辦公，推動村（社區(qū)）干部入戶走訪、上門服務，防止村級“行政化”。
“戴奶奶，我來收您曬的干菜。”
“親愛的家人們，大家好，我是謝家鋪鎮(zhèn)鹿角坪村支書王用家，歡迎來到鹿角坪助農直播間，今天為粉絲朋友精心挑選了土雞蛋、茶油、臘肉、臘豬蹄……歡迎大家下單搶購。”
這名80后村支書帶領6名村干部組建的直播團隊，白天處理完日常工作后，就到農戶家收“土特產”，晚上7點半準時上線直播。從2023年9月開播至今，該助農團隊帶貨直播達200多場次，為村集體經濟增收近18萬元，帶動周邊150戶農戶致富。談到直播間取得的成效，王用家很是欣慰，“同樣還是忙，但忙的意義大不一樣了！這都得益于為基層減負的實效，我們才有更多時間和村民一道謀發(fā)展、為老百姓辦實事。”
基層減負確確實實給村里帶來了活力，“這一年來，咱們港中坪徹底‘火’了，很多游客來打卡游玩，順帶買點‘土特產’。今年春節(jié)期間，從初二開始每天都有近千人過來。”港中坪村村民戴慶偉說，去年游客增多，經村民大會集體討論解決了停車難問題，有33戶村民讓地修建了停車場。村里還舉辦系列活動，吸引游客，村民通過鄉(xiāng)村旅游拓寬收入渠道，精神面貌煥然一新。
在石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)，記者來到社區(qū)一組12戶陶姓人聚居的陶家崗屋場。10多棟瓷磚房傍塘而建，錯落有致，塘水清澈，岸邊花草倒影清晰可見。“忠孝仁和承祖訓，詩書禮樂構家風”……每家門前懸掛著紅底黃字治家格言，格外醒目。
“我們這個地方不興人情的，但比其他地方更有人情味，只要有紅白喜事大家都主動來幫忙，不需要喊（他們）”，今年72歲的一組鄰長陶金生，是該屋場12戶村民的“貼心人”“知心人”“帶頭人”，誰家有人生病了要送醫(yī)院，誰家添孫需人手幫忙……屋場里的大事小情，都少不了他的身影。
從2022年10月開始，常德市率先在湖南省整市推進片組鄰“三長制”工作，共推選產生像陶金生這樣的鄰長13萬多名，聯(lián)系服務群眾153萬多戶，累計解決各類問題52.3萬余件，提供微服務68.7萬余次，逐步形成了“戶戶有人聯(lián)，事事有人管”的基層治理新格局。
為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。
2025年2月18日中午1點左右，石門縣永興街道黨工委書記覃浩吃過午飯，匆匆趕往辦公室。“我們街道管理服務4.7萬人，過去為處理很多權責不明的事項要花費很大精力。現(xiàn)在街道履職事項明確了，把大家也解脫出來了。”他邊走邊介紹，永興街道作為湖南省第一批建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作先行先試地區(qū)，已完成清單編制。
翻開《永興街道履行職責事項清單》，記者看到，“開展非法衛(wèi)星電視接收設施整治”等107項工作，都已確定由相關部門承接。除此之外，還梳理出基本履職事項清單119項，配合履職事項清單117項。
減負不是減責任、減擔當，而是通過理順權責，推動治理提效。
以縣城主干道保潔、保濕工作為例，因街道發(fā)展較快，時常存在新建道路已驗收但未交付期間的權責不清問題。“以前沒人管街道就要管，但無論是在人員組織還是資金籌措上，我們的壓力都很大。”覃浩介紹，在本次編制的履職清單中，明確了道路移交前由道路建設業(yè)主單位承擔，建成后則由縣城管執(zhí)法局承擔，大家共同努力，各負其責、形成合力。“這不，如今的環(huán)境煥然一新，大家都舒心。”
基層的動力，需要用心用情“呵護”，也需要成長空間來“激勵”。
說到如今基層的變化，桃源縣架橋鎮(zhèn)葉家坡村黨支部書記、村委會主任鄭曉燕也是贊不絕口，“養(yǎng)老保險提高到3000元/人/年、加大從村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員力度、一年一次縣級醫(yī)院健康體檢……今年年初，桃源縣出臺關心關愛村（社區(qū)）黨組織書記‘十條措施’，每一條都暖到了我們心坎里。”
鄭曉燕是一名遠嫁桃源的川妹子，2018年因在村小學支教工作突出被選入村班子，接任黨總支書記以來，她先后籌集資金2000余萬元，用于加強基礎設施建設、調整產業(yè)結構、壯大集體經濟、助力鄉(xiāng)村振興，葉家坡村成功實現(xiàn)了從“四無村”到“幸福村”的蝶變，2022年榮獲“縣級美麗鄉(xiāng)村”，2023年成功創(chuàng)建“市級美麗鄉(xiāng)村”。
基層干部作為“最后一公里”的決策者、執(zhí)行者、落實者，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進共同富裕、服務廣大群眾具有重要責任和使命。2024年常德市緊扣基層期盼，抓實賦能增效，制定出臺《關于傾力為鄉(xiāng)村治理賦能的二十條措施》，著力激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動形成“萬馬奔騰、創(chuàng)新迸發(fā)”的生動局面。
“現(xiàn)在，上級對村（社區(qū)）干部非常關心，出臺了‘五方面人員’比選、從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員等各項關心關愛舉措。只要踏踏實實工作，我們都有成長、進步的通道！”談到未來，陬市鎮(zhèn)福德山村黨總支書記、村委會主任陳孟清充滿信心與期待。
